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关于印发《2018年全市政务服务工作要点》的通知

2018-02-09


各县(市、区)政务办,各处室、单位、窗口:

    现将《2018年全市政务服务工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

                             扬州市政务服务管理办公室

                                2018年2月2日

 

                            2018年全市政务服务工作要点

2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市政务服务工作的总体思路是:以党的十九大精神为指引,认真贯彻市委市政府关于“放管服”改革的部署要求,突出“改革攻坚年”、“质量提升年”、“服务创新年”、“团队建设年”四大主题,进一步扩大“不见面”审批、“3550”改革工作成果,坚持问题导向、项目推进,认真抓好“十件大事”,努力实现全市政务服务的高质量发展。

一、突出“改革攻坚年”主题,全力推进“放管服”落地见效

1.推进“3550”常态化。对现有“3550”事项的办理流程、申办材料、办理环节进行重新梳理,对影响效率提升的“堵点”、“难点”和影响企业群众获得感的“痛点”进行重点突破,对工业建设项目施工许可证办理做到预审代办全覆盖,进一步压缩办理时限。继续抓好周例会、月督查工作,做好案例梳理及随机抽查。在“3550”基础上,努力推进扬州经济技术开发区实现“2440”目标。

2.力争 不见面审批全覆盖。推进“一张网”向、村(社区延伸工作取得明显成效建立事项清单动态调整机制,按照“不见面”的要求,梳理材料、再造流程,完善“不见面”审批(服务)指引,真正实现“不见面”审批能办、真办、方便办。继续开展EMS线上线下标准化服务,推进审批结果“快递送”全覆盖,对确实需要申请材料原件的“不见面”事项提供EMS上门取件、邮费到付服务,全面实现政务服务“网上办、快递送、不见面”。

3.推进相对集中行政许可权改革。推动各部门行政许可权集中到行政服务处办理,实现“一个处室管审批”。各部门行政服务处整建制进驻市政务服务中心,统一办理本部门行政许可事项,建立后台审批事项负面清单,努力杜绝“前台受理、后台审批”,实现“大厅之外无审批”。在此基础上,争取在市县整体开展相对集中行政许可权改革试点。

二、突出“质量提升年”主题,全力推进行政审批(服务)步入快车道

1.实体大厅提速增效。开展“三减一满意”活动,推动所有进驻政务服务中心事项减材料、减环节、减时间,提高服务群众满意度。巩固扩大并联审批工作成果,抓好联审会办制度的执行落实,扩大联审会办范围,提高办件量;大力推进联合审图、联合踏勘、联合测绘、联合验收、联合评估,进一步健全机制,提高行政审批(服务)效率。

2.虚拟大厅扩容升级。在进一步优化提升“一张网”功能的基础上,拓展提升手机APP和微信公众号功能,集中便民服务事项,优化办理流程,逐步实现掌上全流程办理,推进 “网上办”向“掌上办”升级。加快推进各部门自建业务系统与政务服务“一张网”的数据对接与信息共享,实现统一身份认证、统一公共支付、统一快递服务。加快基础数据库建设,全面开展电子证照核验入库工作,形成数据实时报送、共享机制,打造信息高速公路,让数据多跑路、让群众少跑腿。

3.公共资源交易规范提升。制定全市统一的公共资源交易规则、平台服务管理规范及操作流程,加快推进全市公共资源交易平台标准化建设。按照“八统一”要求,加大县级分中心建设力度,实现市县一体、三级联动。建立全市分类统一的电子交易制度体系和信息共享平台,推进公共资源交易全程电子化。加强对交易行为的立体监管,建设廉政文化示范基地

三、突出“服务创新年”主题,全力推进“最美城市客厅”建设

1.打造“店小二”代办服务品牌。建立市、县、乡三级预审代办服务体系,加快推进县(市、区)代办中心建设,组建覆盖市、县、乡的预审代办队伍,制定具体操作流程和制度规范,建立代办员考核管理办法,重大建设项目特别是工业类建设项目施工许可证办理由市、县两级代办中心提供全程代办服务,努力打响“店小二”代办服务品牌。

2.建设“12345”热线服务平台。以互联网+政务服务为引领,建好服务平台,整合优化小热线,规范在线服务,形成集聚效应。建好分析平台,按照序时进度要求,与省平台进行系统改造对接,实现数据归集,开展大数据分析。建好监督平台,完善服务诉求督办机制,对服务异常或重点、敏感及苗头性诉求加强督办,实现服务工单全流程监管。建好创新平台,完善沟通互动机制,对人民群众普遍关心的问题,定期征求意见建议,并及时反馈答复,实现政务服务“一号答”。

3.创建“最美城市客厅”。围绕满足人民群众对高质量政务服务的新需求,提升政务中心功能定位,把政务中心不仅建成群众办事的审批大厅,而且建成市民享受优质公共服务的平台,建成扬州展示城市形象的窗口。进一步提升政务大厅的办事效率,完善政务大厅软硬件设施,融入儿童友好、母婴服务、无障碍服务等理念,打造友好型、智能型政务服务平台,将市民中心建设成办事最高效、环境最温馨、群众最满意的“城市客厅”。

四、突出“团队建设年”主题,全力打造“最美政务人”品牌

1.开展“学习进行时”行动。围绕政治素质提升,在全系统深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,通过组织“三亮一比”、“我是党课主讲人”等活动,进一步强化政务服务队伍的大局意识、宗旨意识。围绕业务素质提升,突出互联网+政务服务、相对集中行政许可权改革、“3550”改革等重点任务,举办全市政务服务首席信息主管(CIO)清华大学培训班,开展专题业务培训及考察学习,提升工作执行力和创新力,打造一支讲政治、守规矩、懂业务、能战斗的优秀团队。 

2.营造“最大同心圆”氛围。强化市县联动,加强对县级政务服务工作的业务指导,进一步提升工作合力。强化部门协同,加强与部门间的沟通联系与协调配合,建立工作联动机制,合力推进“放管服”改革。强化窗口服务,为窗口服务的正常高效开展提供硬件保障,加强政务服务文化建设,组织开展各类集体活动,进一步增强政务服务队伍的凝聚力和向心力,打造政务服务“命运共同体”。

3.打造“最美政务人”品牌。强化政务服务宣传,建立健全宣传工作机制,加大考核力度,力争实现国家级媒体有突破,省级媒体有声音、市县媒体有地位,提升政务服务工作影响力。继续联合市委宣传部、市报业传媒集团和市广播电视传媒集团开展“最美政务人”的评选宣传活动,持续开展创建“群众满意窗口”和“群众满意个人”活动,内强素质、外树形象,提高政务服务影响力,打造扬州政务人的团队品牌

附表:《2018年扬州政务服务十件大事》


2018年扬州市政务服务十件大事

   

序号

项目名称

主要内容

完成

序时

牵头处室

责任部门

1

“3550”改革常态化攻坚行动

深化行政审批制度改革,配合各牵头部门推进“3550”常态化。“3”的改革,进一步优化银行开户环节审批流程,推进改革进一步提速增效;“5”的改革,进一步理顺不动产登记与房屋权属登记关系,深化管理体制改革,提高不动产登记效率;“50”的改革,继续深化容缺受理、联合审图、联合踏勘、联合测绘、联合验收等机制和周例会、月督查工作制度,确保实现50日办结立项到施工许可的目标。重点做到:流程再优化。在去年出台“3550”具体细化流程的基础上,做进一步的修订完善。时间再压缩。围绕这一核心考核指标,进一步压缩时限,增强全省竞争力。材料再精简。逐步杜绝重复提交材料,特别是在“5”的改革中把3套材料归并为1套材料。

10

协调处

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

 

 

2

一张网”V2.0升级版建设

提升扬州政务服务一张网功能,进行各类事项套餐定制、串联+并联及3550并联审批开发,利用自助服务一体机实施24小时自助服务,推进一张网向基层延伸等功能;实现部分事项全程网上不见面审批、政务服务事项全流程在线办理和跨区域通办。

10

信息处

 

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

3

三减一满意效能提升行动

着眼全面提升行政审批服务效率,开展三减一满意效能提升行动(减时限、减环节、减材料,让服务对象真正满意),建立月督查、季度评、年排名机制,对窗口服务事项的时限、环节、材料三项指标进行跟踪督查、定期通报、年底排名,将其作为窗口日常考评与年底考核的重要内容。通过缩减核心指标,不断提优区域营商整体环境,提升服务对象满意度。

12

督查处

协调处

各部门窗口

 

4

不见面审批推广行动

推进不见面审批标准化规范化,建立事项清单动态调整机制,梳理材料、再造流程,制定办事指南,完善不见面审批(服务)指引,提高网上办件量、EMS 快递量,实现到付服务,提高服务对象对不见面审批(服务)接受度和获得感。

12

信息处

 

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

 

5

店小二代办服务

建立健全市县乡三级预审代办服务体系,组建覆盖市县乡的专职预审代办队伍,对市委、市政府明确的重大项目由代办员提供全程代办服务。在政务服务中心开设代办专窗,制定代办制具体操作流程和配套规定,进一步完善首问负责、一次性告知、责任追究等服务制度,制定代办员守则、行为规范、AB岗代办等管理制度,建立办事公开、服务承诺、台账登记、挂牌上岗等运行制度。建立健全代办员考核管理办法,将代办工作纳入年底考核,作为年度评先评优的重要参考,不断提高项目代办服务效能。重点做到:建机构。围绕2号文件要求,成立代办机构、落实人员编制。抓项目。切实发挥好代办机构作用,围绕承接的项目数量、质量和服务对象满意度三项指标持续发力。强服务。在制度化、人性化、品牌化上下功夫,市县两级联动合力打造扬州店小二代办服务品牌。

10

协调处

 

 

 

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

 

 

6

五联合行政审批改革项目

加大企业投资建设项目联审会办力度,完善一窗受理、抄告相关、并联审批、限时办结、统一出件办理模式,深入推进五联合行政审批改革。推进联合踏勘,严格落实《关于扬州市建设项目联合踏勘的实施意见》,凡需现场踏勘的项目,相关部门遵循一家牵头、多家响应、按期踏勘、缺席默认的原则开展。推进联合审图,完善数字化联合审图系统,通过建设单位网上申报,涉审部门并联审查,统一提出审查意见,统一发放批准证书。推进联合测绘,建立完善建设项目竣工阶段联合测绘机制,推广一次受理、一次收费、一次测量、分编报告。推进联合验收,通过 “一站受理、审核告知、现场验收、统一发证工作机制,并联7种单项验收。

8

协调处

 

 

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

 

 

 

7

市县一体化交易平台建设项目

加强县级交易平台整合建设,推进市县两级形成政务服务与公共资源交易一体化的管理体制。以一张网以及云上扬州统一战略部署和要求为抓手,充分整合利用现有资源,加快推进全市公共资源交易公共服务平台标准化建设,保证各类公共资源交易全流程信息及时、完整、准确上传,实现省、市、县三级联动。制定市域范围内统一的公共资源交易规则、平台服务管理规范、操作流程及文件范本。整合我市分散的交易信息系统,建立公共资源交易信息集中交换和共享平台。建立全市分类统一的电子交易制度体系,制定出台分类统一的公共资源电子化交易细则、流程、电子评标评审办法等配套制度,推进实现公共资源交易全程电子化。

12

公共资源

交易中心

各县(市、区)

政务办

8

一号答”12345在线平台提升项目

按全省“12345”在线一体化建设要求,建好服务平台,整合优化小热线,统一服务口径;建好监督平台,完善服务诉求督办机制,对服务异常或重点、敏感及苗头性诉求加强督办,实现服务工单全流程监管;建好分析平台,与省平台进行系统改造对接,实现数据归集,开展大数据分析;对人民群众普遍关心的问题,定期征求意见建议,并及时反馈答复。

12

信息处

各县(市、区)

政务办

9

最美城市客厅建设行动

着眼于把行政服务中心打造成市民享受高品质公共服务的平台、展示城市形象的现代化窗口的定位,围绕最高效、最温馨、最满意三最要求,融入儿童友好、母婴服务、无障碍服务等理念,做到硬件再提升、服务再优化、功能再拓展,把政务服务中心打造成最美城市客厅

12

综合处

 

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

10

最美政务人素质提升行动

开展学习进行时行动,持续叫响最美政务人品牌。围绕政治素质提升,开展不忘初心、牢记使命等主题教育活动;围绕业务素质提升,建立联合考察交流和学习培训机制,组织全市政务服务首席信息主管(CIO)清华大学培训班,着力打造一支讲政治、守规矩、懂业务、能战斗的优秀团队。在开展2017年度最美政务人评选活动的基础上,进一步放大品牌影响力。在开展好各项政务服务工作的同时,要挖掘最美故事,推荐最美典型,推出放管服改革的扬州经验,打好政务宣传的主动仗。

12

综合处

督查处

 

各县(市、区)

政务办、各部门窗口

 

 

 

   

 

 

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